(2)投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件的一部分的;(3)自認(rèn)為自己產(chǎn)品某一特點(diǎn)優(yōu)于招標(biāo)要求的參數(shù),但未提供文字解釋或?qū)Ρ日f明,而單一更改產(chǎn)品技術(shù)參數(shù);(4)提供的質(zhì)量檢測報(bào)告與招標(biāo)文件規(guī)定的檢測品種、檢測項(xiàng)目、檢測方式、檢測機(jī)構(gòu)等要求不符。(1)因路遠(yuǎn)、堵車、乘電梯等客觀原因而超過截止時(shí)間投標(biāo)的;(3)串通投標(biāo),且投標(biāo)文件內(nèi)容多處雷同的;(4)利用以前投標(biāo)文件電子板編制新的投標(biāo)文件,卻忘記更改招標(biāo)文件編號(hào)或投標(biāo)日期。
廢標(biāo)的防范措施
1、加強(qiáng)法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳 如果大家都能加強(qiáng)對這些政府采購法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳,就會(huì)從思想上重視招標(biāo)采購,增強(qiáng)防范廢標(biāo)意識(shí),就會(huì)熟知哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生廢標(biāo),哪些環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎操作,從而不會(huì)人為地發(fā)生廢標(biāo)的情形。 所以,加強(qiáng)招標(biāo)采購法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳,應(yīng)當(dāng)成為時(shí)刻堅(jiān)持的一項(xiàng)工作任務(wù),尤其是在每次開標(biāo)前,由集中采購機(jī)構(gòu)組織采購人和投標(biāo)的供應(yīng)商一起學(xué)習(xí)上述法律法規(guī),并對應(yīng)注意的一些細(xì)節(jié)問題進(jìn)行強(qiáng)調(diào),非常必要,這等于為采購當(dāng)事人各方防止廢標(biāo),注射了一劑“預(yù)防針”。2、規(guī)范招標(biāo)信息發(fā)布
這是保證符合專業(yè)條件的供應(yīng)商都能充分參加投標(biāo),使符合投標(biāo)條件的供應(yīng)商不少于三家的必要手段??梢栽O(shè)想,僅僅在一家指定的新聞媒體,或在集中采購機(jī)構(gòu)門前公告欄上發(fā)布招標(biāo)信息,是很難讓所有符合專業(yè)條件的供應(yīng)商及時(shí)掌握招標(biāo)信息的。
因此,規(guī)范招標(biāo)信息發(fā)布也是從源頭上防范廢標(biāo)的一個(gè)重要方面。(1)要規(guī)范地方財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體的數(shù)量,應(yīng)規(guī)定達(dá)到三家(含三家)以上,盡快改變只指定一至二家政府采購信息發(fā)布媒體,使信息發(fā)布不充分的現(xiàn)象。(2)要克服招標(biāo)信息發(fā)布不當(dāng)?shù)膯栴}。 現(xiàn)實(shí)中,仍有不少招標(biāo)采購單位認(rèn)為,所有招標(biāo)信息只須在同級(jí)財(cái)政部門指定的政府采購新聞媒體上發(fā)布,這是片面的。 《管理辦法》規(guī)定,采用邀請招標(biāo)方式采購的,招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告,公布投標(biāo)人的資格條件,資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。在實(shí)際操作中,不少招標(biāo)采購單位就忘記了上述規(guī)定,只在本級(jí)指定的信息發(fā)布媒體上公布資格預(yù)審公告。(3)要規(guī)定地方上凡有大數(shù)額的的招標(biāo)公告還須在國家法律法規(guī)指定的信息發(fā)布媒體上公布,以提高信息發(fā)布的覆蓋面,確保一些特殊項(xiàng)目的招標(biāo)采購能滿足符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不少于三家的法定條件。(4)要保證自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起,不得少于二十日。 實(shí)踐告訴我們,只要招標(biāo)文件達(dá)不到法律法規(guī)的要求,就容易出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為,就容易出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家。例如,許多事實(shí)證明,只要招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)方法或評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不具體,不恰當(dāng),就會(huì)被人混水摸魚,以至于被依法宣布廢標(biāo)。 因此,細(xì)心制作招標(biāo)文件十分必要。就是在實(shí)際制作中要做到“不漏”、“不粗”、“不錯(cuò)”。(1)在“不漏”方面,要避免遺漏投標(biāo)人須知(包括密封、簽署、蓋章要求等)的表述,避免遺漏投標(biāo)報(bào)價(jià)要求(包括投標(biāo)保證金的金額和交納方式)、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務(wù)的時(shí)間等的表述,避免遺漏省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)的表述;(2)在“不粗”方面,就是要詳細(xì)明確投標(biāo)人應(yīng)交的各種資料,如資信證明的種類和名稱;詳細(xì)明確技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量,包括具體的附件、圖紙等;詳細(xì)明確投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求和條件;(3)在“不錯(cuò)”方面,就是要保證制作的紙質(zhì)招標(biāo)文件和在指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布的電子招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)保持兩者一致,招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),明確的廢標(biāo)條款不能超越法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍。4、認(rèn)真編制投標(biāo)文件 除了對招標(biāo)文件所要求的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出全部響應(yīng)、一條也不能遺漏外,還必須注意兩方面: 一方面是“招標(biāo)須知”莫弄錯(cuò),弄錯(cuò)了就是無效標(biāo),倘若大家都是無效標(biāo),豈不就成了廢標(biāo)。例如某招標(biāo)文件要求投標(biāo)者在投標(biāo)文件中提供近三年的“成功交易記錄”,結(jié)果參加投標(biāo)的五家符合專業(yè)條件的供應(yīng)商中有三家將“近三年”,只提供了“成功交易記錄”,結(jié)果使本次招標(biāo)成了廢標(biāo);
另一方面是“細(xì)小項(xiàng)目”莫大意。如未在投標(biāo)書的每一頁上簽字蓋章,或未在所有匯總標(biāo)價(jià)旁簽字蓋章,或未將委托授權(quán)書放在投標(biāo)書中,或投標(biāo)者填寫的法人姓名與注冊證書上的法人姓名不一致,將“王有余”錯(cuò)寫成“王有佘”等等,其結(jié)果也造成了廢標(biāo)。所以,在編制投標(biāo)書前要反復(fù)學(xué)習(xí)招標(biāo)文件,編制中要對照政府采購法規(guī)和招標(biāo)文件要求,一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)心編制,投標(biāo)書制成后要認(rèn)真校對,萬無一失后再投出,否則就有可能導(dǎo)致全盤皆輸。
5、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購程序規(guī)定 當(dāng)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的,就應(yīng)予廢標(biāo),而在政府采購實(shí)務(wù)中,影響采購公正的違法、違規(guī)行為,大多發(fā)生在各道招標(biāo)采購程序中,并且許多是因未執(zhí)行相關(guān)程序規(guī)定,被人鉆空子造成的。這些未執(zhí)行的規(guī)定,概括起來,主要表現(xiàn)在下列方面:(1)在招標(biāo)程序中,招標(biāo)采購單位未根據(jù)需要,就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見;